En el EB-2 NIW, la actividad o el proyecto profesional propuesto describe lo que la persona pretende realizar en Estados Unidos, cómo pretende impulsar ese trabajo y qué impacto proyecta. El currículum puede ayudar a demostrar capacidad, pero no sustituye esa definición, y el concepto no exige abrir una empresa.
En el EB-2 NIW, la actividad o el proyecto profesional propuesto es el trabajo específico que la persona pretende desarrollar en Estados Unidos. No es solamente el nombre de la profesión, el cargo deseado, una lista de funciones ni un resumen del currículum. La descripción debe mostrar qué se hará, por qué medios, con qué objetivos y qué impacto prospectivo se alega.
El término en inglés que usan USCIS y Matter of Dhanasar es proposed endeavor. A veces se traduce como “emprendimiento propuesto”, pero esa expresión no significa que toda persona tenga que abrir una empresa. Por eso, “actividad o proyecto profesional propuesto” puede hacer el concepto más claro.
Esta definición es decisiva porque los tres criterios del NIW se conectan con ella. El primero examina el mérito y la importancia nacional de la actividad. El segundo pregunta si la persona está bien posicionada para impulsarla. El tercero evalúa si, en el balance del caso, sería beneficioso para Estados Unidos dispensar la oferta de empleo y la certificación laboral. La guía de Linhares Law sobre la estructura del EB-2 NIW profundiza esas dos capas de análisis.
La profesión sitúa el campo general de trabajo. “Ingeniera”, “médico”, “investigadora”, “ejecutivo” o “especialista en tecnología” todavía dice poco sobre lo que la persona hará concretamente en Estados Unidos.
El currículum organiza el pasado. Puede documentar formación, experiencia, competencias, proyectos, publicaciones, resultados y reconocimiento. Esos elementos pueden ser relevantes, especialmente para demostrar que la persona está en condiciones de ejecutar lo que propone.
La actividad propuesta mira la actividad futura. Debe permitir que el lector comprenda:
qué problema, necesidad u oportunidad se abordará
qué trabajo específico pretende realizar la persona
qué proyectos, métodos, servicios, productos o actividades forman parte de esa actuación
por qué esa actividad tiene el impacto alegado
cómo pretende desarrollarla la persona en Estados Unidos
Las tres dimensiones deben relacionarse entre sí, pero no son intercambiables. Un currículum sólido no define por sí solo el proyecto. Una propuesta detallada, a su vez, no demuestra automáticamente que la persona pueda ejecutarla.
La Policy Alert PA-2025-03 de USCIS afirma que la actividad es más específica que la ocupación general. La orientación usa el ejemplo de un ingeniero: en vez de limitarse a enumerar tareas típicas de ingeniería, la explicación debe identificar el área, los proyectos y los objetivos que integran el trabajo propuesto.
Esto no impone un modelo único de texto. La utilidad de la descripción está en hacer verificables las afirmaciones de la petición. Si la propuesta menciona impacto en un sector, por ejemplo, debe poder identificarse qué actividad generaría ese impacto y por qué vía. Si proyecta beneficios económicos, sociales, científicos, culturales o educativos, debe explicarse la relación entre el trabajo y esos efectos.
Una formulación amplia como “usar mi experiencia para contribuir a la economía de Estados Unidos” no aclara esa relación. Anuncia una conclusión, pero no identifica el trabajo que se analizará.
La actividad propuesta y la empresa son conceptos diferentes. Una persona puede pretender impulsar su trabajo:
como empleada de una o más organizaciones
en investigación o desarrollo dentro de una universidad, laboratorio o empresa
mediante práctica profesional sujeta a las licencias aplicables
en colaboración con instituciones, clientes o socios
como autónoma, fundadora o emprendedora
mediante una combinación coherente de estas formas
El empleo o la empresa puede ser el medio por el cual se desarrolla el proyecto. No es, por sí solo, la definición completa del proyecto. Decir únicamente “trabajar como gerente en una compañía estadounidense” o “abrir una consultora” todavía deja abierto qué actividades se realizarán, qué objetivos se perseguirán y qué impacto se pretende demostrar.
El NIW permite solicitar la dispensa de la oferta de empleo y de la certificación laboral cuando se cumple el estándar jurídico. Esa posibilidad no convierte la apertura de una empresa en requisito ni significa que toda persona autónoma o emprendedora esté calificada.
En el precedente oficial *Matter of Dhanasar*, el peticionario era ingeniero. Sin embargo, el expediente no se analizó solamente bajo esa etiqueta profesional. La decisión examinó actividades específicas de investigación y desarrollo en sistemas de propulsión aérea y espacial y, por separado, actividades de enseñanza de ingeniería aeroespacial.
La investigación mostró mérito e importancia nacional en ese conjunto de pruebas. La decisión relacionó el trabajo con avances científicos, seguridad nacional y competitividad en el sector espacial. Las actividades de enseñanza, aunque tenían mérito, no estuvieron acompañadas de prueba suficiente de impacto más amplio en la educación STEM.
El contraste no significa que la investigación siempre cumpla el criterio o que la enseñanza nunca pueda cumplirlo. Muestra que dos actividades desarrolladas por la misma persona pueden recibir análisis distintos según la descripción y la evidencia de su impacto prospectivo.
Después de identificar la actividad, la trayectoria ayuda a responder otra pregunta: ¿por qué esta persona está bien posicionada para impulsarla?
Formación, habilidades, conocimiento, historial de trabajos relacionados, planes, progreso e interés de terceros están entre los factores citados por Dhanasar y por PA-2025-03 de USCIS, que incorporó esa orientación al Policy Manual en 2025. La relevancia no procede solo del prestigio de un elemento, sino de su conexión con el trabajo futuro.
Un título puede demostrar formación técnica. Un proyecto anterior puede mostrar experiencia en actividad semejante. Una publicación puede documentar conocimiento o contribución. Un contrato, financiación o manifestación de interés puede apoyar que terceros ven utilidad en la iniciativa. Ninguno de estos ejemplos funciona automáticamente en todos los casos.
Esa conexión también evita dos errores opuestos: presentar muchas pruebas sin explicar qué demuestra cada una, o describir una propuesta ambiciosa sin evidencia de que la persona cuenta con recursos, experiencia, apoyo o progreso compatibles con su ejecución.
Definir la actividad propuesta no es un ejercicio para crear la narrativa más amplia posible. Cuanto más distante esté la descripción del trabajo real, más difícil será sostenerla con documentos relevantes y consistentes.
Una formulación coherente suele permitir organizar las pruebas alrededor de preguntas concretas:
¿Cuál es la actividad específica y qué valor ofrece?
¿Qué impacto prospectivo puede alcanzar y por qué tiene implicaciones más amplias?
¿Qué muestra que la persona puede impulsar la actividad?
¿Por qué las pruebas, vistas en conjunto, apoyan la dispensa solicitada?
Estas preguntas ayudan a estructurar el análisis, pero no crean una fórmula de aprobación. El NIW sigue dependiendo de la base EB-2, de los tres criterios de Dhanasar, de la calidad del conjunto probatorio y del ejercicio de discreción de USCIS.
Algunas descripciones pueden aportar contexto, pero no bastan por sí solas:
el título del cargo o de la profesión
la importancia general del sector
una lista de responsabilidades comunes a la ocupación
el currículum completo sin explicación del trabajo futuro
el nombre de una empresa que se abrirá o de un empleador
objetivos amplios sin proyectos, medios o impacto explicados
una afirmación de beneficio nacional sin vínculo con la actividad específica
El punto no es volver la propuesta artificialmente compleja. Es dejar claro qué trabajo se evaluará y permitir que cada conclusión encuentre apoyo en evidencia pertinente.
Una actividad bien descrita aún debe examinarse bajo los tres criterios. Puede tener mérito sustancial y, aun así, no presentar importancia nacional demostrada. La persona puede tener excelente formación, pero no mostrar conexión suficiente entre su trayectoria y el proyecto. Los dos primeros criterios pueden estar sustentados y el balance de la dispensa aun requerir análisis propio.
También es necesario demostrar primero el encuadre en la clasificación EB-2, ya sea como profesional con grado avanzado o equivalente, o como persona con habilidad excepcional en ciencias, artes o negocios. El NIW no sustituye esa etapa.
Por eso, definir la actividad propuesta cumple una función precisa: delimita el objeto de análisis. No convierte un currículum en elegibilidad, no vuelve prioritaria una profesión ni garantiza una decisión favorable.
Abogado de inmigración con más de 15 años representando profesionales, ejecutivos e inversionistas internacionales.
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El EB-2 NIW no tiene una prueba general de inglés entre los requisitos enumerados de la categoría. Esto no elimina la traducción completa de los documentos ni posibles requisitos de profesión, licencia, empleo o estudios; el idioma puede ser relevante para demostrar la viabilidad de la actividad propuesta.
