No EB-2 NIW, a atuação ou o projeto profissional proposto descreve o que a pessoa pretende realizar nos Estados Unidos, como pretende avançar esse trabalho e qual impacto projeta. O currículo pode ajudar a demonstrar capacidade, mas não substitui essa definição — é o conceito que não exige abrir uma empresa.
No EB-2 NIW, a atuação ou o projeto profissional proposto é o trabalho específico que a pessoa pretende desenvolver nos Estados Unidos. Não é apenas o nome da profissão, o cargo desejado, uma lista de atribuições nem um resumo do currículo. A descrição precisa mostrar o que será feito, por quais meios, com quais objetivos e que impacto prospectivo é alegado.
O termo em inglês usado pela USCIS e por Matter of Dhanasar é proposed endeavor. Ele costuma ser traduzido como “empreendimento proposto”, mas essa expressão não significa que toda pessoa precise abrir uma empresa. Por isso, “atuação ou projeto profissional proposto” costuma tornar o conceito mais claro para o leitor brasileiro.
Essa definição é decisiva porque os três critérios do NIW se conectam a ela. O primeiro examina o mérito e a importância nacional da atuação. O segundo pergunta se a pessoa está bem posicionada para avançá-la. O terceiro avalia se, no balanço do caso, seria benéfico aos Estados Unidos dispensar a oferta de emprego e a certificação laboral. O guia da Linhares Law sobre a estrutura do EB-2 NIW aprofunda essas duas camadas da análise.
A profissão situa o campo geral de trabalho. “Engenheira”, “médico”, “pesquisadora”, “executivo” ou “especialista em tecnologia” ainda dizem pouco sobre o que a pessoa fará concretamente nos Estados Unidos.
O currículo organiza o passado. Ele pode documentar formação, experiência, competências, projetos, publicações, resultados e reconhecimento. Esses elementos podem ser relevantes, sobretudo para demonstrar que a pessoa tem condições de executar o que propõe.
A atuação proposta olha para a atividade futura. Ela deve permitir que o leitor compreenda:
qual problema, necessidade ou oportunidade será enfrentado
que trabalho específico a pessoa pretende realizar
quais projetos, métodos, serviços, produtos ou atividades fazem parte dessa atuação
por que essa atuação tem o impacto alegado
como a pessoa pretende desenvolvê-la nos Estados Unidos
As três dimensões precisam conversar entre si, mas não são intercambiáveis. Um currículo forte não define sozinho o projeto. Uma proposta detalhada, por sua vez, não comprova automaticamente que a pessoa tem condições de executá-la.
O Policy Alert PA-2025-03 da USCIS afirma que a atuação é mais específica do que a ocupação geral. A orientação usa o exemplo de um engenheiro: em vez de apenas listar as tarefas típicas da engenharia, a explicação deve identificar a área, os projetos e os objetivos que compõem o trabalho proposto.
Isso não impõe um modelo único de texto. A utilidade da descrição está em tornar verificáveis as afirmações do pedido. Se a proposta menciona impacto num setor, por exemplo, é preciso saber que atividade geraria esse impacto e por qual caminho. Se projeta benefícios econômicos, sociais, científicos, culturais ou educacionais, a relação entre o trabalho e esses efeitos precisa ser explicada.
Uma formulação ampla como “usar minha experiência para contribuir com a economia dos Estados Unidos” não esclarece essa relação. Ela anuncia uma conclusão, mas não identifica o trabalho que será analisado.
Atuação proposta e empresa são conceitos diferentes. Uma pessoa pode pretender avançar seu trabalho:
como empregada de uma ou mais organizações
em pesquisa ou desenvolvimento dentro de universidade, laboratório ou empresa
por meio de prática profissional sujeita às licenças aplicáveis
em colaboração com instituições, clientes ou parceiros
como autônoma, fundadora ou empreendedora
por uma combinação coerente dessas formas
O emprego ou a empresa pode ser o meio pelo qual o projeto será desenvolvido. Não é, por si só, a definição completa do projeto. Dizer apenas “trabalhar como gerente numa companhia americana” ou “abrir uma consultoria” ainda deixa em aberto quais atividades serão realizadas, que objetivos serão perseguidos e que impacto se pretende demonstrar.
O NIW permite pedir a dispensa da oferta de emprego e da certificação laboral quando o padrão jurídico é atendido. Essa possibilidade não transforma abertura de empresa em requisito, nem significa que toda pessoa autônoma ou empreendedora esteja qualificada.
No precedente oficial *Matter of Dhanasar*, o peticionário era engenheiro. O registro, porém, não foi analisado apenas sob o rótulo da profissão. A decisão examinou atividades específicas de pesquisa e desenvolvimento em sistemas de propulsão aérea e espacial e, separadamente, atividades de ensino em engenharia aeroespacial.
A pesquisa teve mérito e importância nacional demonstrados naquele conjunto de provas. A decisão relacionou o trabalho a avanços científicos, segurança nacional e competitividade no setor espacial. Já as atividades de ensino, embora tivessem mérito, não vieram acompanhadas de prova suficiente de impacto mais amplo no campo da educação STEM.
O contraste não significa que pesquisa sempre atende ao critério ou que ensino nunca pode atendê-lo. Ele mostra que duas atividades desenvolvidas pela mesma pessoa podem receber análises diferentes conforme a descrição e a evidência de seu impacto prospectivo.
Depois de identificar a atuação, a trajetória ajuda a responder outra pergunta: por que esta pessoa está bem posicionada para avançá-la?
Formação, habilidades, conhecimento, histórico de trabalhos relacionados, planos, progresso e interesse de terceiros estão entre os fatores citados por Dhanasar e pelo PA-2025-03 da USCIS, que incorporou essa orientação ao Policy Manual em 2025. A relevância não vem apenas do prestígio de um item. Ela vem da conexão entre o item e o trabalho futuro.
Um diploma pode demonstrar formação técnica. Um projeto anterior pode mostrar experiência na execução de atividade semelhante. Uma publicação pode documentar conhecimento ou contribuição. Um contrato, financiamento ou manifestação de interesse pode sustentar que terceiros veem utilidade na iniciativa. Nenhum desses exemplos funciona automaticamente para todo caso.
Essa ligação também evita dois erros opostos. O primeiro é anexar muitas provas sem explicar o que cada uma demonstra. O segundo é descrever uma proposta ambiciosa sem evidência de que a pessoa possui recursos, experiência, apoio ou progresso compatíveis com sua execução.
Definir a atuação proposta não é um exercício de criar a narrativa mais ampla possível. Quanto mais distante a descrição estiver do trabalho real, mais difícil será sustentá-la com documentos relevantes e consistentes.
Uma formulação coerente costuma permitir que as provas sejam organizadas por perguntas concretas:
Qual é a atividade específica e qual valor ela oferece?
Que impacto prospectivo pode alcançar e por que esse impacto possui implicações mais amplas?
O que mostra que a pessoa tem condições de avançar a atividade?
Por que as evidências, vistas em conjunto, apoiam a dispensa solicitada?
Essas perguntas ajudam a estruturar a análise, mas não criam uma fórmula de aprovação. O NIW continua dependendo da base EB-2, dos três critérios de Dhanasar, da qualidade do conjunto probatório e do exercício de discricionariedade da USCIS.
Algumas descrições podem trazer contexto, mas não bastam sozinhas:
o título do cargo ou da profissão
a importância geral do setor
uma lista de responsabilidades comuns à ocupação
o currículo completo sem explicação do trabalho futuro
o nome de uma empresa que será aberta ou de um empregador
objetivos amplos sem projetos, meios ou impacto explicados
uma afirmação de benefício nacional sem ligação com a atividade específica
O ponto não é tornar a proposta artificialmente complexa. É deixar claro qual trabalho será avaliado e permitir que cada conclusão encontre apoio em evidência pertinente.
Uma atuação bem descrita ainda precisa ser examinada sob os três critérios. Ela pode ter mérito substancial e, mesmo assim, não apresentar importância nacional demonstrada. A pessoa pode possuir excelente formação, mas não mostrar conexão suficiente entre seu histórico e o projeto. Os dois primeiros critérios podem estar sustentados e o balanço da dispensa ainda exigir análise própria.
Também é necessário demonstrar primeiro o enquadramento na classificação EB-2, seja como profissional com grau avançado ou equivalente, seja como pessoa com habilidade excepcional nas ciências, artes ou negócios. O NIW não substitui essa etapa.
Por isso, a definição da atuação proposta tem uma função precisa: delimitar o objeto da análise. Ela não transforma currículo em elegibilidade, não torna uma profissão prioritária e não garante decisão favorável.
Advogado imigratório com mais de 15 anos representando profissionais, executivos e investidores internacionais.
Ser médico não garante o EB-2 NIW. A análise precisa conectar a base EB-2, a atuação ou o projeto profissional específico nos Estados Unidos, os três critérios do NIW e evidências coerentes. Entenda também por que o NIW geral e a modalidade estatutária para certos médicos não são a mesma coisa.
Sete afirmações comuns sobre EB-2 NIW parecem simples, mas confundem a petição I-140 com autorização de trabalho, residência permanente ou entrada nos Estados Unidos. Veja a condição indispensável por trás de cada resposta.
O EB-2 NIW não tem um teste geral de inglês enumerado entre os requisitos da categoria. Isso não elimina a tradução completa dos documentos nem possíveis exigências de profissão, licença, emprego ou estudo — e o idioma pode ser relevante para demonstrar a viabilidade da atuação proposta.
