Estar bien posicionado para impulsar la actividad propuesta no significa garantizar éxito futuro ni solo reunir un currículum extenso. El segundo criterio del EB-2 NIW examina la relación entre la persona, su trayectoria, el plan, el progreso y el apoyo o interés de terceros, con base en el conjunto de evidencias.
Estar bien posicionado en el EB-2 NIW significa demostrar que la persona tiene condiciones concretas para impulsar la actividad o el proyecto profesional que propone desarrollar en Estados Unidos. No exige garantizar el éxito final. Tampoco se reduce a presentar un currículum largo, diplomas, cartas o un plan ambicioso.
El segundo criterio de Matter of Dhanasar considera formación, habilidades, conocimiento, historial de éxito en esfuerzos relacionados, plan de actividades futuras, progreso alcanzado e interés o apoyo de clientes, usuarios, inversores u otras entidades. USCIS examina esos elementos en conjunto y respecto del proyecto específico.
Esa conexión es decisiva. Un logro puede ser profesionalmente relevante y, aun así, tener poco valor para demostrar capacidad de ejecutar una actividad diferente. Del mismo modo, una propuesta detallada puede explicar objetivos sin probar experiencia, recursos, apoyo o progreso compatibles con la ejecución.
El primer criterio pregunta si la actividad propuesta posee mérito sustancial e importancia nacional. El segundo pregunta qué muestra que esta persona está posicionada para impulsar ese trabajo.
Este cambio evita dos atajos. La importancia de un sector no prueba capacidad individual. Y un currículum destacado no prueba por sí solo que la actividad propuesta tenga importancia nacional. Los criterios se relacionan, pero responden preguntas distintas.
Por eso, el análisis necesita una actividad bien definida. Si el proyecto se describe solo como “trabajar en tecnología” o “contribuir a la salud”, no hay referencia suficiente para evaluar si formación, experiencia y demás pruebas apoyan realmente su ejecución.
Diplomas, certificados, licencias, capacitación y competencias técnicas pueden demostrar preparación. El peso de cada elemento depende de lo que la persona pretende hacer.
Una formación avanzada en la misma área puede mostrar dominio técnico. Una licencia puede ser necesaria para actividad regulada. El conocimiento interdisciplinario puede importar cuando el proyecto combina campos. Sin embargo, ninguno de estos elementos equivale a aprobación automática.
El mismo documento puede cumplir funciones diferentes. Un diploma puede ayudar a demostrar la base de clasificación EB-2 y también contextualizar el segundo criterio. No elimina la necesidad de explicar cómo prepara a la persona para el trabajo específico ni resuelve los demás criterios del NIW.
Matter of Dhanasar cita el historial de éxito en esfuerzos relacionados o semejantes. “Relacionados” es importante: USCIS no analiza el pasado solo para premiar una carrera; busca señales de que la persona puede impulsar la actividad futura.
Proyectos concluidos, resultados documentados, publicaciones, adopción de métodos, liderazgo, productos desarrollados, responsabilidades críticas, premios o reconocimiento pueden ser relevantes. La petición debe explicar:
qué hizo la persona
cuál fue su papel real
qué resultado o progreso se documentó
cómo esa experiencia se conecta con el proyecto en Estados Unidos
Una lista de cargos u honores sin ese puente puede mostrar prestigio, pero no necesariamente posicionamiento para la actividad propuesta.
Un plan puede aclarar objetivos, etapas, público, socios, recursos, cronograma y medios de ejecución. Ayuda a convertir una intención amplia en una propuesta comprensible.
La Policy Alert PA-2025-03 de USCIS también establece un límite: planes de negocios y descripciones similares deben apoyarse en otras pruebas independientes. Un documento no prueba sus propias proyecciones solo por presentar números y metas detalladas.
Esto no significa que toda persona necesite un plan de negocios. Investigación académica, actividad profesional o proyecto institucional pueden explicarse mediante documentos adecuados a su naturaleza. El punto es que los objetivos futuros deben apoyarse en hechos verificables.
El progreso hacia la actividad es otro factor de Dhanasar. Según el proyecto, puede aparecer en prototipos, estudios concluidos, acuerdos, licencias, pilotos, recursos obtenidos, alianzas, resultados iniciales, contratos, adopción por usuarios u otras etapas documentadas.
No toda actividad estará en la misma fase. Un proyecto reciente puede tener base técnica, planificación y apoyo relevantes. El análisis no exige que la actividad esté concluida; busca comprender si existe un paso plausible entre intención y ejecución.
El progreso también requiere cautela. Abrir una empresa, registrar una patente o firmar un documento puede ser un paso real, pero no demuestra por sí solo la viabilidad de todas las proyecciones ni la importancia nacional de la actividad.
Clientes, usuarios, inversores, instituciones, socios, agencias gubernamentales u otras entidades pueden demostrar interés o apoyo. Esta evidencia puede ayudar a mostrar demanda, utilidad, recursos, acceso a infraestructura o confianza en la capacidad de la persona.
El contenido importa más que la etiqueta. Una manifestación genérica de apoyo tiene valor distinto de un contrato, financiación, una carta que describe conocimiento directo de resultados o prueba de que terceros ya usan el trabajo desarrollado.
La PA-2025-03 cita, entre otros ejemplos:
apoyo monetario o no monetario de entidades gubernamentales relevantes
contratos con empresas que usan productos desarrollados por la persona
documentos que muestran uso de tecnología que inventó o ayudó a desarrollar
patentes o licencias acompañadas de prueba de su relevancia para el campo
Estos ejemplos no forman una lista obligatoria. La naturaleza de la actividad determina qué señales de interés y apoyo son pertinentes.
Cartas de especialistas o entidades pueden explicar la contribución de la persona, su papel en proyectos y la conexión entre logros y trabajo futuro. La orientación de USCIS indica que pueden ser persuasivas cuando los autores:
tienen conocimiento directo de los logros
los describen de forma específica
explican con ejemplos por qué la persona está bien posicionada
apoyan sus conclusiones en evidencia independiente
Una carta que solo repite criterios jurídicos o elogia el currículum tiende a aclarar menos. La cantidad tampoco resuelve falta de contenido. El valor está en la base factual, especificidad y conexión con otras pruebas.
Las cartas siempre se evalúan dentro del conjunto. Pueden contextualizar documentos técnicos o explicar un papel poco claro en contrato, publicación o registro. No deben tratarse como sustituto automático de esos documentos.
Matter of Dhanasar reconoce que prever viabilidad y éxito futuro es difícil. Innovaciones e iniciativas empresariales pueden fracasar incluso con planificación inteligente y ejecución competente. Por ello, el precedente no exige probar que la actividad tendrá, al final, probabilidad superior a 50% de alcanzar todos sus objetivos.
El límite es igualmente importante: la incertidumbre no elimina la carga de la prueba. La persona aún debe demostrar, por preponderancia de las evidencias, que está bien posicionada para impulsar el proyecto. Las alegaciones sin apoyo no bastan.
En la práctica, el análisis no pregunta “¿el éxito está garantizado?”. Pregunta si formación, trayectoria, plan, progreso y apoyo documentado hacen más probable que la persona esté preparada para llevar la actividad adelante.
La PA-2025-03 orienta a los oficiales a considerar la totalidad de las circunstancias. Dhanasar también vincula la preponderancia no solo con cantidad, sino con calidad, pertinencia, credibilidad y valor probatorio de las evidencias.
En el precedente, grados académicos relacionados, experiencia investigadora, desarrollo de modelos, papeles significativos en proyectos, cartas detalladas, interés de pares y organismos públicos y financiación gubernamental reiterada se reforzaron mutuamente. La decisión no convirtió ningún hecho aislado en regla universal.
Un análisis consistente evita buscar el “documento más fuerte” fuera de contexto. Pregunta:
¿Qué aspecto de la capacidad de la persona demuestra cada documento?
¿La información es específica, verificable y coherente con las demás pruebas?
¿El hecho se relaciona con la actividad propuesta o solo con la profesión en general?
¿Las proyecciones futuras tienen corroboración independiente?
Ninguna fuente oficial establece que uno de estos elementos, aisladamente, resuelva el segundo criterio:
diploma o título académico
muchos años de experiencia
cargo de liderazgo
publicación, cita o patente
premio o asociación profesional
plan de negocios
empresa abierta en Estados Unidos
carta de recomendación
contrato o manifestación de interés
promesa de resultados futuros
Cada elemento puede tener valor cuando es auténtico, relevante y vinculado a la actividad. La conclusión nace del conjunto, no de la presencia mecánica de una pieza.
El segundo criterio no sustituye a los demás. La actividad aún debe tener mérito sustancial e importancia nacional. Luego, la petición debe demostrar que, en el balance del caso, sería beneficioso para Estados Unidos dispensar la oferta de empleo y la certificación laboral.
También es necesario demostrar primero elegibilidad EB-2. Incluso si se prueban los tres criterios, la concesión del NIW sigue siendo discrecional.
Por eso, “bien posicionado” no debe leerse como sinónimo de currículum excepcional, proyecto garantizado o aprobación probable. Es una conclusión probatoria específica sobre capacidad de impulsar una actividad igualmente específica.
Abogado de inmigración con más de 15 años representando profesionales, ejecutivos e inversionistas internacionales.
El primer criterio del EB-2 NIW reúne dos preguntas diferentes. El mérito sustancial trata del valor de la actividad propuesta. La importancia nacional examina su impacto prospectivo y sus implicaciones más amplias. Entienda por qué la relevancia de una profesión, el alcance del empleador o la escasez de trabajadores no resuelven este análisis por sí solos.
En el EB-2 NIW, la actividad o el proyecto profesional propuesto describe lo que la persona pretende realizar en Estados Unidos, cómo pretende impulsar ese trabajo y qué impacto proyecta. El currículum puede ayudar a demostrar capacidad, pero no sustituye esa definición, y el concepto no exige abrir una empresa.
Ser médico não garante o EB-2 NIW. A análise precisa conectar a base EB-2, a atuação ou o projeto profissional específico nos Estados Unidos, os três critérios do NIW e evidências coerentes. Entenda também por que o NIW geral e a modalidade estatutária para certos médicos não são a mesma coisa.
